조선조 때의 행정구역은 도 아래에 부 ·대도호부 ·목도호부 · 군 ·현으로 구분되어 있었는데, 갑오경장 다음해 고종 32년(18 95. 5. 26)에 칙령 98호로 도를 없애고 전국을 23부로 나누고, 종래의 목·부·군·현을 군으로 단일화하여 부 밑에 두는 제도로 개편하였다.

이때 의성과 비안현은 군으로 개편되고 군수를 두게 되었다. 전국을 23부로 분할 할 때 경상도는 진주, 동래, 대구, 안동부 로 나뉘었다. 이러한 개편이 뿌리 깊은 8도제를 무시한 것으로 큰 마찰이 일어나 다음해 건양 원년(1896. 8. 4) 칙령 36호로 부제를 폐지하고 13도제를 채택하였다.

전국을 13도로 나누고 그 밑에 1목 ·9부·329군을 두었는데 이때 경상도가 남북으로 갈라져서 경상북도가 생기고 의성과 비 안군은 경상북도의 관할이 되었다. 목, 부, 군을 5등급으로 나누어 인원 ·봉급 ·경비를 달리하였는데 의성은 2등군, 비안은 4등군이 되었다.